Jornadas: conferencia sobre Regulación Comparada para cerrar primer día

En lo que fue la segunda conferencia de la jornada, sobre Regulación Comparada, la disertación estuvo cargo de Carlos Winograd y Alejandro Alfie, en conexión por Internet con Seth Davidson y Michael Schooller en los Estados Unidos. Winograd planteó el caso de que la regulación en ese país sea considerada un antecedente para algunos de los aspectos de la actual legislación sobre medios de comunicación en la Argentina.

El primer punto fue el índice del 35% en cuota de mercado como límite de la expansión de un sistema; el segundo, la fijación de un límite en el número de licencias --en los Estados Unidos, "permisos"-- y el tercero, la "propiedad cruzada" entre medios de distinta índole; finalmente, la cuestión de la "integración vertical".

Para Winograd, la pregunta a formularse es "qué es lo que hay regular" y justificó la regulación en medios, pero no relacionó la concentración de medios con la diversidad de programación que las audiencias quieren sintonizar. Afirmó que hay países con demandas de diversidad que deben ser representadas en la regulación, como España o Bolivia, en tanto otros son de gran homogeneidad cultural y menor demanda de diversidad, como Francia o Uruguay.

Los expertos estadounidenses, país donde existió un límite del 30% de cuota de mercado y fue suspendido en 2000 por un fallo de la Corte Suprema, consideraron que tal norma fue adoptada en una época --1992-- en que había un solo proveedor de cable en la mayoría de las ciudades y no había aún TV satelital, y su fijación respondió a asegurar que no faltara programación de algunas de las cadenas o canales independientes.

A su criterio, son los servicios satelitales los que ofrecen competencia a los operadores terrestres y por lo tanto el límite ha perdido sentido, no estando prevista su reposición y considerándose que, si se buscara un límite en la actualidad, estaría en el orden de 60%. Las telcos comenzaron a proveer video en 2005 y 2006, aumentando la competencia, pero la principal consideración fue del DBS o DTH, actualmente con 23% del mercado de TV paga. Las telcos representan hoy 9,1% del mercado.

En relación a la función de los "permits" o 'franquicias', como los denominaron, manifestaron que no existe límite en los Estados Unidos para la cantidad de ellos que un sistema de cable pueda tener; en la medida en que dicho operador cumpla con parámetros de calidad, las autorizaciones son posteriormente renovadas. Existe el concepto de que estos 'permits' son de carácter muy local.

En relación a la "propiedad cruzada", los expertos estadounidenses señalaron que hubo regulación entre cable y TV de aire, pero fue anulada en 1996. Con el desarrollo del cable, perdió sentido que un broadcaster y un sistema de cable pudieran tener un único propietario en una misma ciudad. Hoy Comcast, el mayor operador de cable, es dueño de la cadena NBC.

En la denominada "integración vertical", Winograd señaló que un operador de cable puede, en la Argentina, tener sólo un canal "de cable". En los Estados Unidos, el criterio fue que, al haber invertido los cableoperadores en programación propia para aumentar su audiencia y llegar en un momento al 53% del total, se fijó una porción del ancho de banda de un sistema de cable que se podía ocupar con programación propia. Esto fue abandonado más adelante ante un fallo negativo de la Corte Suprema, pero existen casos considerados de discriminación que se tratan en forma individual en la Justicia; uno de los expertos señaló que la "integración vertical" es actualmente un elemento que incrementa la competencia en lugar de disminuirla.

Hoy jueves la actividad continúa por la mañana con el acto de inauguración y, posteriormente, tendrá lugar el ya tradicional panel de CEOs de los principales cableoperadores de la región, a las 15.30, para hablar de la TV por cable, convergencia, banda ancha y telefonía, además de las estrategias de crecimiento, nuevos servicios y regulaciones. Participarán Eduardo Stigol de Inter Venezuela; Mauricio Ramos de Liberty Global/VTR Chile; Jose Felix de Net Serviços Brasil; y Carlos Moltini de Cablevisión Argentina. Será moderador el periodista José Crettaz.

A las 17, Juan Ramiro Fernández, Senior Director de Digital Media de Viacom International Media Networks, hablará sobre el futuro de la TV, y más tarde Federico Bosch de Fox junto a Guillermo Contreras de Laptv, disertarán sobre el desarrollo de Moviecity Play y Fox Play.

Paralelamente, tendrán lugar las conferencias técnicas auspiciadas por las empresas tecnológicas, y el viernes la SCTE tendrá sus sesiones y workshops para técnicos.

Ver Primer Informe: La industria del cable en el escenario convergente