Colombia: Contraloría investiga a Mintic por renovación de espectro a Claro y Movistar

A través de un comunicado de prensa, el ente regulador expresó que en mayo de 2013 había advertido sobre la necesidad de adoptar un plan para mitigar ‘los riesgos que conllevaría la terminación de los contratos de concesión de telefonía móvil y la adjudicación de los nuevos’. Esto para garantizar tanto la continuidad del servicio a los usuarios, como el respeto a las cláusulas de reversión de los contratos de concesión de la infraestructura y del espectro a los actuales concesionarios de telefonía móvil.

La mencionada advertencia de la CGR, sigue el comunicado, hacía énfasis en que el proceso adoptado debía ‘incluir una valoración de toda la infraestructura de la red de comunicaciones pública y la adjudicación del espectro revertido para lo cual se debía diseñar un proceso que promueva la competencia y que permita la puja en igualdad de condiciones tanto de los actuales como de nuevos operadores’.

Entre los escenarios posibles, el ministro Diego Molano decidió, en marzo de 2014, ‘aplicar la ley 1341 de 2009 renovando el espectro radioeléctrico a los mismos contratistas de telefonía móvil lo que sorprendió y generó dudas en este organismo de control toda vez que configura una adjudicación directa y se desconoce el derecho constitucional (Artículo 75 de la CPN) de garantizar la igualdad de oportunidades en el mercado y la competencia sin evitar prácticas monopolísticas y  desconociendo el proceso de selección objetiva establecido por la misma ley 1341 de 2009. Este escenario, escogido por el MinTic podría atentar contra las normas de competencia en el sector’.

Según la CGR, la aplicación del ‘inciso tercero del artículo 68 de la Ley 1341 de 2009 y el artículo 12, con el fin de renovar el espectro por 10 años más, evitó aplicar el artículo 11, que ordena la selección objetiva y la competencia en la asignación del espectro, es una manera fragmentada de interpretar la ley’.
Por otra parte, el proceso ‘obvió’ tener en cuenta lo dispuesto en la parte final del artículo 10 de la misma Ley, que indica que dicho artículo ‘no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico, lo que se permitió con la renovación realizada por el Ministerio’.

Además, el organismo manifiesta su preocupación sobre la asignación a Claro y Movistar, hasta el año 2024, del espectro revertido de las concesiones por un valor que ‘no ingresará en efectivo a la nación sino bajo la modalidad de obligaciones’, por lo que el precio podría terminar ‘reducido a cero lo que generaría un detrimento para la nación’.

La respuesta del Mintic
Por su parte, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia comunicó no se ha recibido la notificación formal por parte de la Contraloría General de la República acerca de una posible investigación sobre los contratos de renovación del espectro para los operadores de telecomunicaciones Claro y Movistar.

‘Una vez el Ministerio sea notificado procederá a dar respuesta al ente de control en los tiempos establecidos. El Ministerio respetuoso de la Ley, adelantó este proceso con el objetivo de favorecer a los colombianos, velar por el desarrollo de la industria de telecomunicaciones en el país y maximizar los recursos del Estado’, concluye.