Chile: Contraloría rechaza decreto de TV Digital a Subtel

De esta manera, se retrasa aún más el despliegue de la TV digital en el país, que recién tuvo una ley específica en mayo del 2014 (cuando la promulgó la presidenta Michelle Bachelet), luego que el proyecto sufriera marchas y contramarchas durante seis años, tras ser presentada en su momento por el entonces presidente Sebastián Piñera.

Luego de la promulgación, la Subtel preparó y sancionó el Decreto N° 167 que reglamenta la Ley 20.750, texto que fue elevado a la Contraloría para su aprobación final, cosa que finalmente no ocurrió porque el organismo resolvió “no tomar razón del Decreto” y devolverlo a la Subsecretaría.

Entre los puntos que la Subtel deberá modificar por existir vicios de ilegalidad, se encuentra hecho que el ente regulador ‘excede sus atribuciones legales cuando fija las zonas de servicio de los concesionarios que migran, permitiendo una tolerancia de un 30% de aumento de la zona de servicio producto de la migración’.

El Contralor considera que si bien la ley señala que ‘la zona de servicio de las concesiones que migran serán las mismas que tienen hoy en día en TV analógica’, no existe sustento legal para que Subtel ‘las haga crecer’ a través de su resolución.

No menos importarte, es el apartado en el que la Contraloría reclama que el Decreto de Subtel no establece nada acerca de cómo se realizará la medición del cumplimiento efectivo de transmisión dentro de las zonas de cobertura, un aspecto que considera fundamental para asegurar el éxito de la aplicación de la Ley y en última instancia del despliegue de la TDT.

También cuestiona que se prevea la asignación de una frecuencia distinta para las estaciones de relleno, y que no se precise en qué frecuencias se prestará el servicio one seg, reservado para la televisión en dispositivos móviles.

En relación a la obligación legal de que los concesionarios ofrezcan sus remanentes a licenciatarios sin red, para que presten el servicio a través de “medios de tercero”, estima que es ilegal que la Subtel establezca que ‘las condiciones deben económicamente viables para ambas partes’, por ser este un concepto indeterminado, y cuyo desarrollo es ajeno a su competencia. Remitiendo a la Ley, resalta que su texto menciona “ofertas públicas y no discriminatorias”, sin calificar si dichas ofertas son económicamente viables para las partes o no.

Por otro lado, señala que a la Subsecretaría no le corresponde definir ni pronunciarse sobre los requisitos que deben cumplir quienes deseen acceder a una concesión de TV digital a través de un concurso.
Desde que reciba el fallo de la Contraloría, la Subtel deberá modificar cada uno de los 16 puntos cuestionados para ajustarlos a derecho, y luego devolver el texto del Decreto al organismo para su revisión final. Especialistas en Chile estiman que el camino hacia el apagón analógico a favor de la TV Digital no podrá iniciarse hasta mediados del segundo semestre.